全国范围食品、保健食品欺诈和虚假宣传整治工作大盘点

蚂蚁健康产业网：高峰 18210630991

行业被严打了近一年，一直在稀里糊涂的防，光靠道听途说，可能信息到你耳朵早已变幻了不知多少个版本，所谓知己知彼，才能百战百胜，知道国家的整治范围、整治对象，才能避开“雷区”，少走弯路，做到进一步规范自己的行为。

以下是加有整理的全国性范围的各省对食品、保健食品欺诈和虚假宣传整治工作的整治手段和工作进展，请对号入座，供交流参考。

河北省

先期开展保健食品非法会议营销及虚假宣传专项整治并取得阶段性成效

3月，省食品安全办会同公安、工商、食药监、新闻出版广电等5部门联合印发工作方案，自2017年4月至12月底，分三个阶段在全省范围内部署开展保健食品非法会议营销及虚假宣传专项整治，着力遏制保健食品非法营销和虚假宣传行为。截至目前，各地共检查保健食品经营单位20783家，处理投诉举报286件，立案查处违法案例156件，责令停业87家，取缔无证营销点38家，扣押违规保健食品货值金额35万元，为群众追缴财物损失30余万元，在社会上赢得良好反响。同时，通过各种媒体发布保健食品消费警示51次，印发、张贴宣传标语、挂图万余份，发放宣传资料21.31余万份，进社区举办讲座151次，接受群众咨询1.3万人次，对提升消费者理性看待和选购保健食品发挥了积极作用。

辽宁省

开展特殊食品专项整治，强化督查检查，确保整治成效。

省食品安全办成立了主体责任落实、违法广告整治、社会共治3个专项整治组，对全省38家特殊食品生产企业，280家特殊食品销售商采用日常检查和“双随机、一公开”检查相结合的方式，加大对特殊食品的监管力度。专项整治工作开展以来，对17种保健食品广告存在夸大功效等严重违法问题的保健食品进行了公告，开展联合执法17次，检查保健食品经营企业975家（次），打掉违法宣传会议营销窝点15个，抽查检测保健食品广告4429条（次），立案查处违法保健食品广告7起，破获保健食品类犯罪案件48起。省食品安全办还成立了6个督查组，以此项工作为重点内容奔赴全省各市进行督导检查，确保整治工作真正落到实处、收到实效。

山西省

坚持“七个一律”，切实加大对违法违规行为打击力度。

省食品安全办牵头成立了食品、保健食品欺诈和虚假宣传专项整治领导小组，省食品药品监管局印发了《食品、保健食品欺诈和虚假宣传专项整治实施方案》，要求切实加大违法违规打击力度，坚持“七个一律”，即：凡发现生产企业违反“四个严查”的一律停产停业；企业存在违法违规问题的，一律予以立案、限期整改；产品标签、网页含有虚假宣传的，一律责令召回；广告宣传虚假夸大的，一律全省暂停销售；检验不合格的，一律予以停产停售和召回；对下架召回的产品，一律登记造册、依法处置，不得再次流入市场；左右检查、抽检和处罚结果，一律向社会公开。同时，组织开展为期一个月的“携手共治、晋善维老”主题宣传，广泛开展食品、保健食品科普知识宣传进社区、进企业、进乡村活动，着力营造良好舆论氛围。

宁夏回族自治区

细化整治内容，突出强调严厉打击保健食品营销欺诈专业犯罪团伙。

省食品安全办会同有关部门于8月21日印发了《全区开展食品、保健食品欺诈和虚假宣传专项整治实施方案》，对整治内容作了进一步细化，重点包括利用健康讲座、专家义诊、免费检查、免费试用等方式进行违法营销宣传、欺诈销售食品和保健食品行为；“无效退款”、“保险公司保险”、“安全、无毒副作用、无依赖、祖传秘方”等绝对化语言夸大保健食品功效；夸大适宜人群范围，明示或暗示适合所有症状及所有人群，直接或间接鼓励过量使用保健食品等。同时，突出强调严厉打击保健食品营销欺诈专业犯罪团伙，严厉打击利用传销形式销售保健食品和以销售保健食品养老、养生项目为名的非法集资活动。

北京

强化监管严抓落实，推动专项整治各项工作有序开展。

市食品药品监管局制定下发了《关于进一步加强食品、保健食品监督检查工作的通知》，要求根据近三年来日常监督、投诉举报、监督抽检及处罚情况制定重点企业清单进行重点检查。市公安局制定下发了以打击食品、保健食品非法添加违法犯罪活动为主要目标的“清窝”专项行动实施方案，重点打击食品、保健食品非法添加违法犯罪活动。市新闻出版广电局要求各级广播电视播出机构和各网络视听持证单位严格广告审查制度、严禁发布食品、保健食品欺诈和虚假宣传广告，全面开展自查整改。其他有关部门均依职责在各自领域开展整治工作。整治工作开展以来，全市各级食品药品监管部门共出动监督执法人员1.7万余人次，监督检查食品生产、经营企业8800余家，立案57件，罚没金额合计178万余元；处理食品、保健食品投诉举报500余件；撤销保健食品广告批准文号5个；组织各类宣传活动650余次，发放宣传材料20万余份。各级食药监部门联合公安机关破获各类食品案件29起，刑事拘留33人，联合执法61次，清理非法添加制售窝点68个。各级工商部门共监测食品、保健食品广告8.68万余条，发现并处理涉嫌违法线索367条。市新闻出版广电局通过自查北京人民广播电台5个频道播出1534条保健食品广告，发现8条不符合相关要求，采取了停播处理，并逐一约谈广告客户；自查124家持证视听网站第三季度发布的食品、保健食品类广告3708条，其中“北京时间”全面下线第三方平台发布的违规广告，酷6网删除1193条违规广告并下线违规推销食品药品、保健食品的节目9个，关闭自媒体账号249个。通过强化监管，严抓落实，加大打击力度，有效治理了未经许可生产、经营食品和保健食品的行为以及未经许可擅自利用广告形式营销宣传产品功效，误导和欺骗社会公众的行为。

重庆

对食品欺诈和虚假宣传违法违规行为持续保持高压态势。

市食品安全办会同市级有关部门印发了《关于集中开展食品保健食品欺诈和虚假宣传整治工作的通知》，成立专项整治工作领导小组，制定了整治方案，召开全市电视电话会议，对整治工作进行详细安排部署，强化落实，确保实效。截至目前，共查处食品、保健食品案件76件，结案29件，罚款174.89万元。公安机关侦结的一起保健食品诈骗案，捣毁作案窝点3个，查获假劣保健食品1513盒，扣押作案工具若干，移送检察机关审查起诉犯罪嫌疑人38名，全案受害群众3600余人、涉案金额3000余万元。同时，建立完善部门之间案件互移、信息互通机制，工商部门向食药部门移送违法广告线索19条，食药部门向工商部门移送违法广告线索6条，食药部门向公安机关移送案件4件，公安机关均立案并对4人采取了强制措施。信息通信管理部门强化网络接入服务协调联动机制，对监管部门提请停止网络接入服务的要求，符合停止网络接入服务条件的，及时坚决停止接入服务。

广东省

多措并举，确保专项整治工作取得实效。

省食品安全办将打击保健食品非法会议营销专项治理、整治食品标签说明书“非法声称问题”、整治虚假广告宣传、“两超一非”百日专项整治等列为工作重点，加强部门执法协作，确保整治成效。省食品安全办、省食品药品监管局等5部门联合印发保健食品非法会议营销专项治理行动工作方案，明确提出会议营销的规范要求，形成了打击会议营销中非法经营、非法宣传、欺诈等违法犯罪行为的高压态势，通过强化各部门工作联动，开展“南粤护老”专项行动，成功侦破了一批典型案件，惩戒了一批违法犯罪分子。其中对广东XX食品有限公司涉嫌诈骗罪立案侦查，涉案货值约1.14亿元，批捕了23名主要犯罪嫌疑人；打掉番禺区一个电话销售诈骗团伙，刑拘55人，依法逮捕50人。同时，设立专项经费100万元鼓励举报保健食品非法会议营销线索，两个月时间收到举报线索80条。此外，省食品药品监管局积极开展对食品标签说明书“非法声称”问题专项整治工作，上半年共查处保健食品广告违法案件18件，罚没金额12.39万元；深入开展“两超一非”百日专项整治工作，检查保健食品生产企业15360家次。省新闻出版广电局加强相关领域广告播出管理，强调广告播出前审查责任，全面整顿省内养生类节目，对广播电视媒体的广告内容监测频率增加为每月一次。省工商局加大虚假广告整治力度，上半年共查处各类广告违法案件104宗，其中保健食品广告违法案件18宗，罚没金额12.39万元。

福建省

各部门分工协作，推动专项整治工作深入开展。

省工商局将专项整治作为各地今年虚假违法广告整治工作综合考评评分项目，并强化监管执法力度，查处了省广电集团下属电视广播频道发布的24个涉及食品、保健食品虚假违法广告案件，罚没金额191万元。省新闻出版广电局在全省广电播出机构中组织开展以“净化舆论环境专项治理”为主题的自查自纠检查整改工作，明确规定食品、保健食品欺诈和虚假宣传广告作为重点监管内容。省检验检疫局加强进口食品收货人备案管理，要求进口食品、保健食品报检时注明进出口商品名称及备案编号，并督促落实进口商主体责任，已督促企业对16批因标签涉嫌欺诈和虚假宣传的饮料产品实施整改。省网信办会同省通信管理局、公安网安等部门对电信、互联网涉及食品、保健食品欺诈和虚假宣传的信息进行监管，突出整治利用网络发布未经许可生产、经营进口食品和保健食品广告和违法营销宣传、欺诈销售的行为。

浙江省

上下联动，全面启动专项整治工作。

省食品安全办联合相关各部门印发《浙江省食品、保健食品欺诈和虚假宣传整治实施方案》，成立专项整治工作领导小组，召开专项整治工作电视电话会议，并组织开展了“百组大暗访，护航十九大”食品、保健食品欺诈和虚假宣传专项整治暗访活动。各地市参照省级工作模式建立了相应的工作机制，全面启动开展整治工作。杭州市开展联合执法，重点检查进口食品、保健食品是否取得相应的检验检疫证明材料，推出《保健食品的那些事儿》系列性公益宣传微信。宁波市编印了《保健类产品非法会议营销的陷阱与防范》科普手册，首次将“你点我检”引入保健食品监督抽检领域。温州市制作了“追求健康长寿、科学理性选购”，“虚假的温情、实质的诈骗”等动画宣传片，联合旅游局严打以旅游参观体验方式诱骗老年人购买食品和保健食品的行为。绍兴市驱散会议营销11场次，对2起保健食品非法添加药品行为进行了立案查处。湖州市对减肥、降血脂、降血糖等易发生夸大宣传和非法添加的品种进行抽样，并进行重点科普宣传，形成了《保健食品会销和夸大宣传调研报告》。嘉兴市全面整治老年人保健食品（食品）营销市场，设计制作《老年人警惕保健食品骗局》三折页30000份、《理性消费倡议书》5000份、《致广大市民的一封信》5000份、《保健食品安全知识》宣传海报2000份等各类宣传资料。

山东省

各部门分工协作，加强“食安山东”建设。

省食品安全办召开全省视频会议并联合9部门印发《关于进一步加强食品、保健食品欺诈和虚假宣传整治工作的通知》，成立了全省整治工作领导小组，并将食品、保健食品欺诈和虚假宣传整治工作开展情况纳入2017年山东省食品安全考核体系。各相关部门扎实推进食安、农安、公安“三安联动”机制，加强部门协调配合，持续保持严惩重处高压态势。省公安厅将整治工作作为十九大安保维稳工作的重要内容进行部署和推进。省商务厅构建起以西洋参、阿胶、金银花等为主体的山东道地药材生产流通追溯体系，加强对直销行业的管理。省工商局加大对电视、广播、报刊、互联网等广告经营者、发布者的监督检查，严厉查处不正当竞争、网络传销等违法行为。山东出入境检验检疫局严格进口食品、保健品标签标识审核，已对涉及标签检验不合格的33批食品实施退运或销毁处理。省新闻出版广电局下发通知，要求严禁播出涉嫌欺诈和虚假宣传的食品、保健食品广告。省网信办将涉嫌食品安全舆情管控纳入工作重点，狠抓主要商业网站、“两微一端”等重点环节。省通信管理局连续开展了防范打击电信网络诈骗、垃圾短信、网络实名制、接入服务市场等多项整治工作。目前，全省已收回严重违法广告批件23个，对14家播出机构下发整改通知34份，停播养生类节目2档，查处违法案件24起，侦办生产、销售有毒有害保健食品犯罪案件386起，有力震慑了违法犯罪行为。

河南省

狠抓工作落实，持续推进专项整治。

省食品安全办联合相关部门印发整治方案，成立专项整治领导小组，并召开电视电话会议，安排部署食品、保健食品欺诈和虚假宣传整治工作。省工商局联合9部门制定了《河南省严肃查处虚假违法广告 维护良好广告市场秩序实施方案》，严厉查处未经审查发布保健食品广告以及发布虚假违法食品、保健食品广告等违法违规行为。今年以来，共公告6期保健食品类产品严重违法广告，移送违法广告413条次，撤销广告批准文号1个，暂停销售3个产品，约谈相关广告主、广告制作发布单位409次，下发停止发布通知书75件,查处宣传保健治疗功效等案件52起，罚没金额77.2万元。截至目前，全省共发现违法违规企业15379家，违规问题26237次，完成整改23775家次。各级公安部门办理涉及食品、保健食品欺诈和虚假宣传的刑事案件47起，其中未经许可生产食品和保健食品、经营食品的案件35起，利用网络、会议营销、电视购物、直销、电话营销等方式违法营销、欺诈销售食品和保健食品以及标签虚假证明的案件12起，形成了有力震慑。

湖北省

开展阶段性工作部署，扎实推进专项整治工作。

今年5月份，省食品药品安全办、省食品药品监管局联合省工商局等印发《严厉打击食品、保健食品、医疗器械等虚假宣传专项行动工作方案》。10月份，省食品药品安全办会同相关部门联合印发《关于印发食品、保健食品欺诈和虚假宣传整治实施方案的通知》，成立整治工作领导小组，对整治工作进行了再部署，并将整治工作纳入食品药品安全评议考核内容，确保整治工作取得成效。专项整治工作重点突出“四打击一规范”，即打击违法团伙、打击无证经营、打击虚假宣传、打击非法添加、整顿规范生产经营秩序，分阶段、分步骤，扎实推进，向涉嫌欺诈虚假宣传的不法分子“亮剑”。截至目前，全省共查处食品、保健食品虚假宣传等各类案件370起，立案220件，结案130件，涉案产品货值金额554.7万元，罚没金额206万元，责令停产停业40家，暂停销售57家，吊销证照1家，依法取缔44家，移送司法机关4件，为群众追缴并退还货款34.53万元。

湖南省

开展食品安全“护老行动”，坚决遏制食品欺诈和虚假宣传违法违规行为。

省食品安全办联合各相关部门印发《湖南省食品安全委员会办公室等十一部门关于印发湖南省食品安全“护老行动”工作方案的通知》，突出整治以中老年为销售对象的非法营销行为，明确专项整治工作重点内容，并积极做好信息沟通、信息发布和宣传引导工作。省食品药品监管局加大对食品、保健食品安全科普宣传力度，在门户网站、微信公众号开辟“食品、保健食品欺诈和虚假宣传整治”专栏，着力提高群众辨识能力，鼓励群众对食品、保健食品欺诈和虚假宣传违法行为投诉举报，对举报有功人员按规定给予奖励。截至目前，全省已开展执法行动5859次、出动执法人员71758人次、检查食品、保健食品生产经营者39503个，下达责任整改书2340份，责令整改1984户次，规范引导办证2123个，取缔违法食品生产经营者46个，开展食品安全宣传咨询活动330次，抽检食品、保健食品9234次，食品行政处罚案件778件，移送公安机关案件37起，食品安全刑事处罚案件10起，刑拘32人，批捕27人。

黑龙江省

重点整治虚假违法广告，落实专项整治工作。

省食品安全办联合相关部门印发《关于印发食品、保健食品欺诈和虚假宣传实施方案的通知》，成立专项整治领导小组，建立“食品、保健食品欺诈和虚假宣传整治”专栏，召集相关单位召开专题会议，部署推动专项整治工作。省工商局成立集中整治虚假违法广告专项推进组，对2016年1月至2017年6月工商总队广告监测平台涉嫌违法广告进行清理排查，共清理违法广告线索835条、11792条次，责令停播624条、8502条次，立案查处125条、1635条次，行政告诫6条、32条次，限期整改73条、1547条次，清理未备案网站430个，查处17家违规接入企业，实现工信部通报未备案网站为零。截至目前，全省共破获食品、保健食品欺诈和虚假宣传案件56起，抓获犯罪嫌疑人102人，刑事拘留73人，移送起诉34人，涉案金额1958余万元。

四川省

2017年1月至6月，四川省食品安全办组织各部门先行开展了为期6个月的“保健食品非法会议营销及虚假宣传专项治理行动”，此次专项行动分为检查整治、案件查办和规范提高三个阶段，重在解决问题和排除隐患。在整治行动中，四川省公安、工商、食药监局共出动执法人员27330人次，检查保健食品经营单位22984家，处理投诉举报185件，立案查处违法案件234件，责令停业44家，取缔无证营销点15家，扣押违规保健食品货值金额14.34万元，罚没款180.92万元，为群众追回财物损失54.14万元，在社会中取得良好反响。典型案件有成都市成华区公安分局侦破杜某、张某利用保健食品虚假宣传诈骗案。犯罪嫌疑人以赠送保健品为名，骗取103名老年人现金10万余元，目前两名嫌疑人现已被检察院以诈骗罪逮捕，正在等待法院审判。成都市大邑县食品药品监管局查处辖区某公司以体验模式违规营销的案件。该公司通过组织消费者到生产企业参观、产品体验等模式向中老年人推销桑蚕类系列产品；通过宣传展板、宣传册对其销售的饮料、保健食品软胶囊等产品进行夸大宣传，执法部门责令当事人及时拆除违法广告消除影响，并罚款1.5万元。攀枝花东区市场监管局查处攀枝花某公司虚假宣传保健食品案件，该公司在产品广告宣传中存在以虚假或引人误解内容欺骗、误导消费者的情形和使用与药品相混淆及表示功效的用语。执法部门依法给予其停止发布违法广告、罚款84万元的处罚。

陕西省

自今年8月起，陕西省狠抓食品、保健食品欺诈和虚假宣传整治工作，通过约谈重点企业、加大检查力度、加强监督抽检、深入开展宣传、落实举报奖励、强化工作责任等措施，整治工作不断深入，取得了较好成效。截止目前，陕西省共检查生产经营单位5935家次，会议营销现场90场，发现违法宣传问题113起。其中：下达责令改正通知书69次，取缔非法会议营销13个，查封违法宣传企业3家，收缴违法宣传资料2000余份，立案25起，移交工商部门处理3家，查扣违法产品219件，销毁进口问题食品3批次，停播违规医疗养生节目4个，禁播食品、保健食品违规广告9条。为打击保健食品欺诈和虚假宣传，西安市碑林区食品药品监管局查处西安某公司无证经营保健食品千草牌高原维能口服液，依法没收产品和违法所得，并罚款人民币6.5万元。安康市食品药品监管局组织了“猎狐行动”，专门治理利用体验等形式进行保健食品营销的行为，集中执法力量对该城区以体验店方式从事保健食品销售的门店进行突击检查，共立案调查8起。城固县食药监管局及时取缔了一个以推销高价保健品为最终目的非法讲座活动。当事人借药品之名夸大宣传所销售产品，通过赠送产品和会员卡、免费试用等方式，吸引了100余名老年人听讲座并现场推销相关商品，引诱其交付预付款。执法人员到达现场后，立即要求组织者停止非法经营活动、退还预付款，并疏散听讲座群众，未造成严重的经济损失。

甘肃省

今年5月至8月，甘肃省在全省范围内开展了为期三个月的“陇原护老”专项整治行动，此次“陇原护老”专项行动以集中整治保健食品营销欺诈等违法犯罪行为为重点，突出以打击保健食品营销欺诈专业犯罪团伙、全面取缔保健食品会议营销行为、打击取缔保健食品无证经营行为、整顿规范保健食品经营场所行为、打击制售保健食品非法产品行为、严厉打击保健食品虚假宣传行为为主的6项重点任务，部门密切配合，形成合力，精准打击，成效显著。全省累计出动执法人员5万人次开展巡查，取缔会销及无证经营场所56处，责令停止涉嫌欺诈及虚假宣传行为142起，立案查处27起，罚没款金额合计上百万元；捣毁以推介保健药品为名进行非法集资的窝点6个，抓获犯罪嫌疑人3名，全省范围内基本消除了保健食品会议营销欺诈现象，有效净化了保健食品经营市场。同时开展以“陇原护老”为主题的保健食品法律科普宣传讲座和以进广场、进社区、进老年活动中心、进乡镇集市、进村庄为主要内容的“五进”活动，共印发科普宣传资料28.52万份，开展省级药学专家“陇原巡讲”102次，科普讲座267场次，指导群众科学选购产品，提高群众对保健食品的辨识和认知能力，明显增强了老年群众科学养生健康意识。

西藏

重点开展涉嫌非法添加、非法声称功效、虚假宣传产品的监督检查和抽样检验。

自治区食品安全办会同自治区公安厅、工商局、食品药品监管局、新闻出版广电局等部门联合安排部署全自治区食品、保健食品欺诈和虚假宣传专项治理，提出了治理内容、治理措施和工作要求，强调保持打击食品、保健食品生产经营违法违规行为高压态势，做好案件查办和规范提高，不断将整治工作引向深入。自治区在完成食品、保健食品“国抽”和“省抽”计划的基础上，将加强对生产经营企业以及非实体店经营单位的监督检查，组织开展专项抽检监测，重点针对非食用物质、农药兽药残留、微生物污染、重金属污染（铅、砷）、功效成分及标志性成分、胶囊壳中铬，以及标签标识虚假声称等问题，组织相应的抽检，加大对网络销售、会议销售、电视购物、电话营销产品的抽检力度。对检查和抽检中发现的问题，依法及时处置，抽检和处罚结果及时向社会公开。